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中共亳州市委办公室 亳州市人民政府办公室关于进一步做好新闻发布工作的通知

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各县、区委,各县、区人民政府,市各有关单位,各人民团体:
  根据《中华人民共和国政府信息公开条例》《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于建立健全信息发布和政策解读机制的意见>的通知》(中办发〔2014〕21号)和《中共中央办公厅、国务院办公厅关于全面推进政务公开工作的意见》(中办发〔2016〕81号),以及《中共亳州市委办公室关于进一步健全和完善新闻发布制度的意见》(亳办发〔2010〕7号)精神,为进一步推进我市新闻发布工作,现将有关事项通知如下。
  一、指导思想
  深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神,按照党中央关于“推动新闻发布制度化”的要求,认真落实市委、市政府有关新闻发布工作的意见,把新闻发布工作作为落实政务公开制度的有效途径、作为信息发布和政策解读的重要载体、作为加强党和政府与人民群众密切联系的桥梁和纽带、作为推动意识形态责任制落实和建设和谐社会的有力举措,宣传政策、求得共识、赢得民心、凝聚力量,为现代化五大发展美好亳州建设营造良好的舆论氛围和社会环境。
  二、责任主体
  (一)各级党委政府和各有关部门是新闻发布工作的责任主体。各级政府新闻办、政务公开办是推进政务公开新闻发布工作的职能部门。政府新闻办负责新闻发布会的组织联络工作。
  (二)各级政府或相关涉事责任部门是政务舆情回应的责任主体。发生特别重大的政务舆情,当地政府是第一回应主体,政府主要负责人是第一责任人和第一发言人。涉及重大政策、重要决策部署的重要舆情,相关责任单位是第一回应主体,单位主要负责人是第一责任人和第一发言人。
  (三)政策制定部门是政策解读的责任主体。部门主要负责人是“第一责任人、第一解读人、第一发言人”,相关负责同志和业务人员是发言人。
  三、发布机制
  坚持“4·2·1+N”发布机制。“4”:指与经济建设和人民群众生活关联度密切的单位,每年至少召开4次新闻发布会(每季度至少1次)。“2”:指与经济建设和人民群众生活关联度比较密切的单位,每年至少召开2次新闻发布会(每半年至少1次)。“1”:指其他单位,每年至少举办1次网上新闻发布。“N”:指发生重大突发事件要及时发布信息。
  四、发布类别
  根据新闻发布内容和紧急程度,结合发布主体及各单位工作与经济建设、人民生活的密切度、关联度,确定不同单位新闻发布的不同次数和不同形式。
  第一类:市委、市政府新闻发布会。
  由市委办、市政办统筹,征求市领导意见并排定新闻发布计划,聚焦全市重点工作,由市委常委、市政府副市长等市领导牵头,有关部门主要负责同志参与,市委市政府每位分管市领导原则上每年参加一场重大主题新闻发布会,积极介绍当前重大工作或重要活动进展情况及成效,及时回应社会关切,引导社会舆论。
  第二类:突发事件新闻发布会。
  由涉事单位提起,对应不同事件的级别,启动顶格新闻发布机制,由市领导或各有关部门主要负责人参加,及时组织新闻发布会。对涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情,各责任主体要快速反应,在第一时间发布权威信息,在24小时内举行新闻发布会,并根据工作进展,持续主动发声。凡因信息公开不及时,造成重大负面舆情的,按意识形态工作责任制等规定追责。
  第三类:部门新闻发布会。
  (一)与经济建设和人民群众生活关联度密切的单位,每季度至少举办1次新闻发布会,单位主要负责人每年至少参加2次新闻发布会。发布单位:市中院、市检察院、市发展改革委、市教育局、市经济和信息化局、市公安局、市人力资源社会保障局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局、市水利局、市商务局、市文化旅游体育局、市卫生健康委、市应急局、市统计局、市市场监管局、市公管局、市扶贫开发局、市药业发展促进局、市招商局、亳州经开区管委会、亳芜现代产业园区管委会、市税务局。
  (二)与经济建设和人民群众生活关联度比较密切的单位,每半年至少举办1次新闻发布会(其中一次可举办网上发布),单位主要负责人每年至少参加1次新闻发布会。发布单位:市纪委监委、市委办公室、市委组织部、市委统战部、市委政法委、市直工委、市文明办、市政府办公室、市科技局、市民政局、市司法局、市财政局、市退役军人局、市审计局、市医保局、市地方金融监管局、市城市管理局、市信访局、市数据资源局、亳州银保监分局。
  (三)其他单位,每年至少举办1次新闻发布会或网上新闻发布。发布单位:群团组织,部分中央、省驻亳单位,如:市气象局、市供电公司、市烟草局、人行亳州市支行、农业发展银行亳州分行、工商银行亳州分行、农业银行亳州分行、中国银行亳州分行、建设银行亳州分行、徽商银行亳州分行、邮储银行亳州市分行、亳州学院、亳州职业技术学院。
  第四类:专项新闻发布会。
  根据市委、市政府要求和实际工作需要,确定专项工作新闻发布会,由相关部门或领导小组向市政府新闻办申报确定,如大气污染专项治理、脱贫攻坚、扫黑除恶等新闻发布会。
  五、发布内容
  新闻发布坚持正面舆论引导为主,但不回避工作中的问题和不足。主要是解读新近出台的政策、公开重大活动举办信息、通报重大突发事件处置情况,发布本单位在工作中取得的成绩进展、经验做法、社会效果等,解析工作中面临的困难或存在的问题、提出下一步工作计划或对策。
  新闻发布主题由发布单位与市政府新闻办共同商定,回答记者提问的问题,在新闻发布会前广泛征询新闻媒体意向,新闻媒体反馈后,交由发布单位确认并做好回答准备。
  六、操作办法
  (一)发布级别。市政府新闻办根据新闻发布会内容,按照“Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ”三个等级,组织媒体记者参加会议、采访报道。第Ⅰ级为重大新闻发布,由市委、市政府新闻发言人或市政府新闻办主持,启动省驻亳记者站和市直媒体联合采访并网上直播,必要时,发布单位可商市政府新闻办邀请省以上新闻媒体来亳采访报道。第Ⅱ级为重要新闻发布,由发布单位新闻发言人主持,启动部分媒体采访,依据需要直播,市政府新闻办通知媒体参加并现场指导。第Ⅲ级为网上新闻发布,以发布新闻通稿形式在新闻网站发布。
  (二)发布申报。发布单位拟定新闻发布主题、发布日期、发布人后,提前10个工作日填写《新闻发布会申请表》,经单位主要负责人签字盖章,报经市委宣传部审核后,发布单位与市政府新闻办商定新闻发布的具体时间、地点、邀请新闻媒体范围,发布单位负责会务工作。未经审核,任何单位不得自行举办新闻发布会,媒体不得参加报道。
  (三)发布方式。新闻发布会一般由一家单位举办,因工作需要,围绕同类主题也可由两家以上单位联合举办。联合举办的新闻发布会,由牵头单位商联办单位确定新闻发布主题,报经市委宣传部批准,由市政府新闻办协调新闻发布的相关工作。
  (四)网上发布。各单位的网上新闻发布工作按照本通知要求进行,新闻发布内容经单位主要负责同志审核签字后,将新闻发布稿发送到市政府新闻办电子信箱:ahbzwxb@163.com,同时发市直媒体电子信箱:亳州新闻网(sjz@bozhou.cn)、亳州视听网(bztvwlzx@126.com),由两家网站管理单位负责整理后在网上发布。
  七、有关要求
  (一)建立健全新闻发言人制度。新闻发言人为单位分管负责人,具体负责单位日常工作的新闻发布,每半年调度一次本单位新闻发布,协调做好涉及本单位的市内外媒体采访报道和对接服务工作,每月向市政府新闻办报送1-2条新闻线索。相关科室负责人为新闻发言联络员,每次新闻发布后上报本单位新闻发布效果评估报告,协助做好单位新闻发布和市直媒体阅评工作,每季度报送1-2条媒体新闻阅评稿件。市政府新闻办要采取走出去和请进来相结合的办法,每年至少组织一次新闻发言人外出培训,适时组织宣传口径拟定实战演练,提高工作技能。新闻发言人和联络员变动的,须在一周内将变动情况向市政府新闻办报备,报备情况纳入年终考评。
  (二)加强考核。根据《亳州市机关效能建设日常考评实施细则》,新闻发布工作纳入年度机关效能考评。市政府新闻办将联合市政务公开办等进行考核打分。考核结果同时作为单位落实意识形态工作责任制的重要依据。
  (三)制定计划。各单位要把新闻发布工作纳入信息发布、政策解读和党务政务公开以及落实意识形态工作责任制的重要内容,按照方案要求,及时确定、报送年度新闻发布计划,安排新闻发言人具体落实。
  (四)督促落实。市政府新闻办要积极指导各单位的新闻发布工作,提出新闻发布的主题选择、时间安排、材料准备、问答口径等参考性意见建议;要加强督促指导,落实月初通知、旬初催办、半年通报、年终考核制度。要组织好市直新闻媒体、省直媒体驻亳机构对新闻发布会的采访报道工作,市直媒体统一开设“新闻发布厅”栏目,专题刊发新闻发布会内容。省直媒体驻亳机构要积极协调所在媒体刊发新闻发布会稿件,每月报送各自发稿情况。市政府新闻办要协调亳州新闻网、亳州视听网及有关新闻客户端做好市直单位新闻发布稿的网上发布工作,做好新闻发布直播预告和现场直播等工作。市内各新闻媒体、省直媒体驻亳机构要积极配合,按照规定采访和报道新闻发布会,省直媒体驻亳机构参加新闻发布会情况将纳入年终考核,并反馈所在新闻单位。

中共亳州市委办公室

         亳州市人民政府办公室    

                                   2019年7月20日